试析刑事附带民事诉讼时效的确定

《刑事诉讼法》第五十三条规定：“被害人由于被告人的犯罪行为为而受遭受到物质损失的，在刑事诉讼过程中有权提起附带民事诉讼”。根据这一规定，附带民事诉讼的原告人提起附带民事诉讼要求被害人赔偿经济损失的诉讼时效期间可以是“在刑事诉讼过程中”。只要没有超过刑法对犯罪行为追诉时限的限制而可以进行刑事诉讼，那么，在刑事诉讼过程中，被害人就有权提起附带民事诉讼。因而，附带民事诉讼的时效期间，是可以随刑事追诉时效的。根据《刑法》第七十六条的规定，刑法对犯罪行为的追诉时效期间为五年至二十年不等。据此，附带民事诉讼时效期间实际可以是五年至二十年或更长。
然而，附带民事诉讼要解决的又是经济赔偿问题，同民事诉讼中给付之诉是同样的性质，应受《民法通则》的规范。若根据《民法通则》的规定，则只能是一年或二年，最长的时效也仅二十年。可见，刑事法律和民事法律关于附带民事诉讼时效的规定的规定是不统一的，两者发生了冲突。
如何解决这一问题呢？有的人认为可以通过延长诉讼时效期间的办法来解决这一矛盾。即对于“在刑事诉讼过程中”提起的附带民事诉讼，如果在起诉时已经超过民事诉讼时效期间，可以根据《民法通则》第一百三十七条的规定，视为“有特殊情况”，由人民法院延长起诉时效期间。笔者认为，目前在实践中可以采取这一措施来补救。但是，这并非长久之计。由于刑事诉讼时效期限较长，这类矛盾会经常在实践中出现，我们不能把经常出现的问题，都作“有特殊情况”处理。而且，这是立法不协调引起的矛盾，并非仅仅是情况特殊使然。所以，最终还是应该通过立法手段来协调。如何从立法上来协调呢？我认为，刑事附带民事诉讼的性质虽然属于民事诉讼，但由于其是刑事犯罪行为侵权所引起的一种特殊民事诉讼，就注定它必须从属于刑事诉讼。其诉讼时效期间应当与刑事追诉时效期间相协调，即附带民事诉讼的时效期间比单一的民事诉讼时效期要长才是。这样，至少有三点意义：其一，便于人民法院查明事实，作出正确的判决。因为要解决犯罪行为造成的物质损失赔偿问题，必须先查明犯罪事实。没有清楚的犯罪事实，附带民事诉讼请求就成了无皮之毛。而查明犯罪事实，又有赖于刑事诉讼。因而，如果附带民事诉讼时效期间短，对公诉案件，人民法院无法在审理刑事案件之前查明民事侵权问题，就难以作出正确的附带民事诉讼判决。其二，符合诉讼经济的原则，便于人民法院节约人力、物力。这也是立法上确立附带民事诉讼制度的意义之一。其三，可以有效地保护被害人的合法权益。《民法通则》规定的民事诉讼时效期间较短，主要是从加速经济流转，避免影响经济生活的安定等角度考虑的。但就违法性质而言，由刑事犯罪产生的民事侵权比单纯的民事侵权或不履行民事义务要严重得多。因此，附带民事诉讼的时效期间不能象单纯的民事诉讼时效期间那样短。法律上对此应规定的宽松一些，长一些。

至于法律条文的具体表述，我们只要在《刑事诉讼法》第五十三条增加“附带民事诉讼时效期间可以不受《民法通则》关于诉讼时效期间的限制”一款，即可较好解决这一问题。
（作者李智波，原刊载于1996年3月7日《广州法制报》）

注：《刑事诉讼法》已大幅修改，阅读本文请留意法律的时效

延伸阅读：

附视频《秦晖解读商君书》（源自网络）

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